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全面深化改革 优化营商环境

作者:王 晋 峰 发布时间:2017-09-15 阅读次数: 来源:长治市工商局

商事制度改革以来,城区工商分局按照区委、区政府和市工商局的统一部署,坚持以商事制度改革统揽全局,主动简政放权,降低创业门槛,优化营商环境,释放市场活力,全面推进“放管服效”改革,全力打造“六最”营商环境,努力服务大众创业、万众创新,为促进城区经济社会发展发挥了重要作用。

一、对改革工作的认识

商事制度改革是党中央、国务院着眼经济发展大局作出的重大决策,是转变政府职能、简政放权、全面深化改革的突破口,是一项影响长远、影响全局的综合性改革。通过工商部门的自我革命、主动放权,带动了相关部门审批制度的改革,推进了部门间信息共享,提升了政府管理和服务能力。同时,在经济发展中释放了改革红利,降低了市场主体准入门槛,激发了市场经济的内在活力,促进了大众创业、万众创新,营造了良好的投资环境和营商环境。

二、抓改革的做法成效

一是以商事制度改革为主线,为就业创业降门槛

将公司注册资本实缴登记制改革为认缴登记制;将企业年检制改革为年报制;将“先证后照”制改革为“先照后证”制;开展证照整合,实行“五证合一、一照一码”制;我局先行先试,大胆探索,简化个体工商户住所(经营场所)登记,由原来的开具场地证明,改为申请人承诺登记,无需提供各类住所证明材料;开展了企业简易注销,增强了经济发展内生动力。今年以来,新登记各类市场主体4740户,同比增长66.5%,市场主体总户数为36676户。

二是以推进信用监管为依托,为公平营商创条件

加强企业信用监管,积极推进“双随机、一公开”监管模式,运用大数据加强市场监管,推动由部门“单打独斗”向协同监管、智慧监管、综合监管、信用监管方式转变,实现网上“宽进”与“严管”的无缝链接。在推进监管方式改革的同时,重点开展了“十项专项执法”行动,极大地改善了城区企业的发展环境。

三是以解决“融资难”为突破,为小微企业创环境

通过股权质押、动产抵押、商标权质押等方式,多种举措帮扶小微企业解决“融资难”问题。今年以来,为18家企业融资5000余万元,为推动企业投资兴业、扩大规模提供了新动力。

四是以加强作风建设为抓手,为办事群众增便利

坚持改革创新,开创“一证一网一窗”业务受理模式,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,即可领取加载统一社会信用代码的营业执照;在更新完善硬件设施设备的基础上,调配业务骨干人员按照“零推诿”、“零距离”、“零积压”和“零差错”的标准,开展窗口服务。与此同时,增设“流动工商所”上门服务企业、服务基层,快速办理年报、投诉、执照等工商业务,为办事群众提供优质服务,让广大群众得到更多的“改革红利”。

三、经验体会及存在问题

经验体会:商事制度改革后,市场准入门槛大幅降低,企业登记数量呈现“井喷式”成倍增长,一方面简化登记流程,降低创业门槛反映了社会的创业激情,让更多的人可以进入创业、创新、创富的门槛,激发市场活力。一方面监管难度、广度和深度也随之增加。商事登记制度改革的核心就是宽进、严管。“宽进严管”制度与执法力量是否匹配,如何与其他职能部门做好协调配合,如何在“服务发展”和“规范秩序”之间找到平衡点,是今后整个工商工作面临的问题。

存在问题:“先照后证”破解了企业“注册难”的问题,而与成倍增长的企业数量不相称的是,基层工商部门的监管执法人员并没有出现增长,改革带来的创业潮和市场主体的大增使得监管力量捉襟见肘,基层工商部门后续监管的压力和监管任务艰巨。

面对新的机遇和挑战,城区工商分局将扎实推进“放管服效”改革,不忘初心、继续前进,按照“有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性”的改革目标,谋划好、推动好、落实好工商登记制度改革的各项措施,为推进商事制度改革“更进一步”、促进大众创业万众创新,更好地服务城区经济社会发展作出新的更大的贡献!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!(王晋峰 长治市工商局城区分局)

 

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