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长治工商查处诱导怂恿饮酒互联网违法广告案‾‾‾‾谈案件定性和法条适用

作者:王海平 郭小勇 发布时间:2017-07-24 阅读次数: 来源:长治市工商局

今年1月15日,长治市工商局接到李某举报信,反映其在邮乐网邮乐上党馆购买了一款“汾酒杏花村产地清香型白酒中度纯粮酿造金杏王酒42度475ml包邮”酒一瓶,发现该款酒宣传网页上标有“饮酒就是一种享受,朋友们一定也喜欢”宣传语,该宣传语涉嫌违法,要求工商局进行查处。市工商局广告科在接到举报后按照举报者提供的网址,进行了初步核查,同时对网页进行了固定取证。执法人员研究后认为,该广告涉嫌诱导、怂恿饮酒,决定立案调查,并于2017年1月19日将该案受理情况依法特快专递告知举报人。

经过对当事人调查了解后得知:当事人中国邮政集团公司某市分公司(以下简称乙方)与上海邮乐网络技术有限公司签订了《邮乐平台技术服务协议》(以下简称甲方),规定“甲方依据本协议仅向乙方提供销售平台,对于与产品和服务相关的全部内容不承担任何责任”;“乙方确保上传到甲方网站的资料、通过产品广告进行任何产品的广告、供应、销售,均符合法律法规、项目政策,包括内容指南和产品限制”;“乙方展示在甲方平台的所有材料包括但不限于产品广告、图片、文字、视频、证照、链接为真实、合法、有效的,且为以上材料为乙方自行上传”;“乙方出售商品并提供‘三包’等售后服务”;“消费者索要发票等购物凭证或者服务单据的,乙方应依法出具”。以上内容证明当事人是合法销售主体。

当事人中国邮政集团公司某市分公司后来与某市悯农商贸有限公司签订有《邮乐网上党馆招商协议》,据此协议中国邮政集团公司某市分公司以优惠价格从某市悯农商贸有限公司取得货物并负责货物的宣传推广及销售工作。

经工商局调查后得知,当事人中国邮政集团公司某市分公司设计、制作、发布该款酒广告均是自行从其他网页截取后取得的,而且没有产生具体的广告费用。

案件定性:

本案中,案件的定性毫无疑义。酒是一种特殊的食品,酒及酒文化在中国传统文化中有着独特的地位,因此自古就有“无酒不成席”的谚语,酒在中国人饮食上所占的重要地位可见一斑。当事人发布的劝人饮酒广告,倡导的是“饮酒是享受”这种理念,并且肯定“朋友们也一定喜欢”,在客观上容易造成广告受众追求享受,把饮酒当做一种享受来进行,这是一种误导。因为一般民众追求享受的愿望是正常的,符合人性的本能,但饮酒这种行为与追求享受是没有必然联系的。因此借追求享受来劝说人们饮酒这种理念是不正确的,存在诱导、怂恿的主观故意。此行为违反《广告法》第二十三条第一款第一项“酒类广告不得含有下列内容:(一)诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒”的规定,属于违法广告。

案件处理:

在案件处理过程中产生了两种不同意见:

第一种意见认为,此案广告主是某市悯农商贸有限公司,广告经营者、发布者是中国邮政集团公司某市分公司,应该对以上两单位分别处理。

第二种意见是此案中某市悯农商贸有限公司只是单纯的供货商,并非广告主,中国邮政集团公司某市分公司为了在其所有的邮乐网邮乐上党馆销售商品,自行设计制作发布广告,因此该案的广告主、广告经营者、广告发布者均为中国邮政集团公司某市分公司。

笔者认为:第二种意见比较正确。理由如下:

本案中,依据中国邮政集团公司某市分公司与上海邮乐网络技术有限公司签订的《邮乐平台技术服务协议》,上海邮乐网络技术有限公司所开发的邮乐网只是提供一个销售交易平台,并不参与具体的交易活动。中国邮政集团公司某市分公司是符合《邮乐招商标准》的法律实体,独立销售各种商品。消费者支付货款购买商品后,货款通过第三方平台支付给中国邮政集团公司某市分公司,由该公司负责以邮政快递的方式送达消费者,并且负责“三包”等售后服务,同时负责提供商品的发票等购物凭证,这些都可以证明当事人中国邮政集团公司某市分公司是本案的销售主体。同时,在违法广告的设计、制作等环节也是完全由中国邮政集团公司某市分公司独立承担的。因此,当事人中国邮政集团公司某市分公司违反了《广告法》第二十三条第一款第一项,构成利用互联网设计、制作和发布诱导、怂恿饮酒广告的违法行为。因未产生具体的广告费用,适用《广告法》第五十八条“广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款”规定处理。

最终,办案机构对中国邮政集团公司某市分公司下达了责令改正和罚款十万元处罚决定书。当事人积极改正错误行为,及时对违法网页进行了修改。(王海平  郭小勇)

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