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全面释放商事制度改革红利

作者:张雅丽 白雪英 发布时间:2016-04-06 阅读次数: 来源:忻州市工商局

工商行政管理部门是负责市场监管和行政执法的政府职能部门。2014年以来,工商部门在简政放权方面,重点是牵头贯彻落实商事制度改革措施,通过将注册资本实缴改认缴、“先证后照”改 “先照后证”、企业年检改为年报公示、简化住所登记手续、推行“三证合一,一照一码”等有效措施,全面推进市场主体准入便利化,降低准入门槛,优化发展环境,促进了市场主体活跃和经济发展。

一、具体措施和成效

(一)在渐次推进商事制度改革中简政放权

1、依法实行注册资本认缴制。按照《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发[2014]7号)要求,从2014年3月1日起,除法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的27类公司外,全部市场主体设立登记实行注册资本认缴制。公司实收资本不再作为工商登记事项,公司登记无需提交验资报告。也就是说,开办公司完全可以在开展经营活动过程中分期分批按《公司章程》约定注入资本,极大地提高了创业创新热情,降低了创业成本,激发了创业活力。

2、依法改企业年检制度为年报公示制度。从2014年起,将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。企业每年在规定的期限内,通过市场主体信用信息公示系统,向工商行政管理机关报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。减少了企业时间精力的耗费,极大地减轻了企业负担。

3、依法放宽住所(经营场所)登记管理。按照方便市场主体准入,保障经济社会秩序的原则,从2014年12月31日起,全市各类市场主体全部按照《山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》向工商行政管理机关提交有关住所(经营场所)使用证明,市场主体经营场所可以有多个,住所和经营场所可以在同一地址,也可以在不同地址,同一地址可以办多个营业执照。上述做法简称为“一照多址”和“一址多照”。

4、依法改“先证后照”为“先照后证”。从2015年5月11日开始,严格落实《工商总局关于做好工商登记前置审批改为后置审批后的登记注册工作的通知》和《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》要求,除37类市场主体开办需要提交有关部门的行政审批许可证件外,其他市场主体设立登记在工商部门直接申请领取营业执照,极大缩短了办照周期。

5、全面推行“三证合一、一照一码”。 2015年10月1日起,忻州市工商系统全面落实“三证合一、一照一码”改革,将分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为只由工商部门核发一个加载“统一社会信用代码”的营业执照,极大方便了企业,减轻了企业负担。改革落地后,及时发现了改革带来的个体工商户银行开户难问题,以商事制度改革领导组办公室的名义,召集银行等有关部门,及时协调解决,使个体工商户生产经营未受影响。

(二)强化保障,攻坚克难,确保改革措施落实到位

1、强化人技保障。根据法律法规调整,特别是工商总局根据国务院要求确定的工商登记前置审批事项的基础上,省工商局调整了全省工商注册系统软件,忻州市工商局在较短时间内进行全员培训,达到在技术层面和人员素质上适应工作变化的需要。适应商事制度改革要求,结合岗位调整和工作需要,忻州市工商局将工作能力和业务素质较高的同志选配在行政审批服务岗位,特别是局领导对行政审批服务办公室充分授权,切实减少审批环节,极大地便利了申请人办理相关审批事项,取得了较好的社会效果。

2、强化政策宣传。忻州市工商局利用各类媒体广泛宣传,密集发布公告;向社会公开咨询电话,在大厅演示年报公示流程,精心指导企业实施网上年报。在政务大厅印制了种类齐全、规格统一、流程合法、内容全面的行政审批事项提交规范材料明白卡,方便申请人明明白白办事,开开心心创业。

3、强化法规武装。针对法律法规调整节奏较快的现状,忻州市工商局系统梳理现行有效的法律依据,为市局以及各县市登记注册工作人员统一配备了《市场主体注册登记法律法规资料汇编》,保障全市市场主体登记政策依据充分一致,国家促进大众创业万众创新政策落地生根,同时有效推动全系统依法加快登记注册,保障安全执法,高效审批。

(三)商事制度改革成效显著

落实商事制度改革措施,极大地激发了创业投资热情,市场主体申请开办数量大幅度增长。截止到3月底,全市各类市场主体总数达到18.8645万户,其中:年内新登记注册内资企业86户,比上年同期增长132%,累计达到8205户;新登记注册私营企业1053户,比上年同期增长43%,累计达到2.2958万户;年内新登记注册农民专业合作社344户,比上年同期增长24%,累计达到10840户;年内新登记个体工商户2200户,累计达到14.6642万户。 ( 张雅丽  白雪英 )

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