山西省政府门户网站 | 国家工商总局门户网站

设为首页 | 加入收藏

重要通知:
当前位置:首页 > 工作交流 > 调研总结

太谷县市场监管局深化商事制度改革推进企业诚信体系建设

作者:要文汇 发布时间:2017-10-23 阅读次数: 来源:太谷县市场和质量监督管理局

今年以来,太谷县市场和质量监督管理局认真落实上级关于商事制度改革及信用建设的安排部署,积极适应经济发展新常态,在不断深化商事制度改革的同时,积极推进企业信用体系建设,不仅激发了市场主体创业和投资活力,更为地方经济营造了良好、有序、公平的发展环境。

深化商事制度改革大力优化营商环境  

太谷县市场监管局作为商事制度改革的牵头单位,按照打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优营商环境的要求,以创造更加便捷的准入环境、规范有序的市场环境、公平竞争的发展环境为着力点,大胆改革创新、先行先试,持续释放商事制度改革红利,提升创业创新热情,保持市场主体强劲增长势头,为全县招商引资及推动大众创业、万众创新提供坚强保障。

一是推进企业投资项目承诺,无审批管理试点,做好政策创设,努力吸引更多的投资落户太谷。该局针对全县农谷项目平台以及相关投资企业,积极帮助企业从核准名称,协助起草章程,指导经营范围的拟定等等方面进行一条龙全方位的服务。如山西农谷建设投资有限公司局领导亲自带队到省局协助企业核准冠省名的企业名称,窗口的同志们多次上门协助指导企业起草章程,拟定企业经营范围,帮助企业网上申报,最后企业由于部门手续不能一时提供,我局特事特办,企业经过承诺以后先行发放营业执照,后期在规定时间内补交相关手续。

二是减少审批环节再造流程。推行“最多跑一次”清单管理,“就近办”、“简约办”、“全程电子化”等多项举措,做到“企业最多跑一次、办结最多3个工作日、现场等候最多1小时”,在行政审批登记窗口全面推行“无否决权”工作制度,不断提高工商注册准入环境的法治化、国际化、便利化水平。对符合条件的未开业企业、无债权债务企业和个体工商户实行简易注销,推行普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度。

三是推行“多证合一”改革。根据省商事制度领导组的安排,按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,全面梳理、分类处理涉企证照事项,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”,最多17证合一。

四是实现全程电子化和电子营业执照。按照“互联网+政务服务”理念,以市场主体办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标,实现了各类市场主体网上设立、变更、注销、备案等各个业务环节互通,包括手机APP、微信公众号登记平台办理。10月17日上午,太谷县首张电子营业执照在中国银行太谷县支行营业大厅颁发,这既是该县深化商事制度改革、推行全程电子化和电子营业执照登记管理工作取得的卓著成效,更是调动广大群众积极创业兴业热情、激发市场活力、促进经济发展的有力支撑。

五是开展企业名称改革。从根本上解决“起名难、效率低”的问题,除法律、法规、规章及规范性文件禁止、限制使用的名称外,申请人可以自主择名,自主查询、申报。企业登记机关原则上不再核发企业名称预先核准通知书,但涉及前置审批事项或者国家工商总局、山西省工商局核准登记的,应当申请办理名称预先核准。

六是实行住所申报承诺制。根据新的《山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》企业在进行住所(经营场所)登记时,只需提交住所(经营场所)申报承诺书即可直接办理住所登记,不需要再提交产权证复印件、租赁合同等材料。

七是试点个体工商户豁免登记。以下三类经营主体可试行豁免登记:在社区内开设的主要为本社区服务的一些便民服务业、无固定场所流动经营的个体工商户、从事货物运输的个体工商户。这三类经营主体如主动提出登记意愿的,也可实行商事登记。

截止目前,2017年全县新设立企业3304户,其中内资企业482户,农民专业合作社36户,个体工商户2786户;市场主体数量比去年同期2299户增长了45%,内资企业比去年同期358户,增长了34%。

落实“双随机一公开”监管方式,切实营造公平竞争的市场环境。

在商事制度改革中,该局坚持在“宽进”上下功夫、在“严管”上出实招、在“信用”上做文章,着力推进“双随机一公开”监管方式落实。

为了确保此项工作的实施,7月11日,召开了全面建成国家企业信用信息公示系统推进会暨“双随机一公开”执法检查启动仪式,县委宣传部、编办、发改局、人社局、公安局等30个相关部门参加了会议,根据市工商企监字2017第124号文件和 “双随机、一公开”工作要求,武正梅副县长对全县2015年、2016年移除企业异常经营名录的的445户企业进行随机摇号、随机匹配执法人员、随机抽取检查事项,全面完成了第一批检查对象、检查人员、检查事项的匹配工作。针对摇号产生的28名移除异常经营名录的企业,由该局56名工作人员利用7月14日至21日的时间进行抽查,并根据工作要求在20个工作日内将抽查结果整理上报市局和县政府。

10月13日,该局又全面启动了“双随机一公开”第二批检查工作,共抽取26个小组102名执法人员对209户市场主体进行随机抽查事项检查,检查事项涉及12大项40小项内容,通过对执法人员进行专项培训,目前,此项工作已全面结束。由于“双随机”工作有章可循、有据可依,避免了“人情执法”,减少了执法随意性,实现了执法质量和效率的“双提升”。

同时,太谷县市场监管局作为推进企业信用建设与“双随机一公开”工作的牵头单位,于 9月26日再次组织31个成员单位召开了企业信用建设推进会。该局代表政府商事制度改革领导组传达了县商改组字〔2017〕1号《关于全面建成国家企业信用信息公示系统有关工作的通知》精神,就全面做好全县企业信用信息建设与“双随机一公开”工作进行了安排部署,明确了各部门工作任务,由市场监管局专管企业信用信息建设的执法人员向参会人员用APP演示讲解了如何登录并操作企业信用信息公示系统,并与参会人员交流了操作中可能会遇到的问题。同时提出三点要求:一是要求各成员单位都从讲政治、顾大局、守规矩的高度,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,及时归集本部门履职过程中产生的行政许可准予、变更、延续、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息都归集到相对应的企业名下,并推送到“企业信用信息公示系统”上去;二是要求各成员单位要抓紧研究制定部门监管责任清单,明确监管主体,细化职责分工,确保事有人管、责有人负,实现市场监管无缝衔接;三是要求各部门要在年底前最少进行一次双随机一公开专项执法行动,并及时将检查结果录入“企业信用信息公示系统”,商事制度改革领导组将适时公示各成员单位工作进展情况。

总之,推行“双随机一公开”监管是新形势下党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策,是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是规范事中事后监管的有效手段,不断提升监管的公正性和有效性,全力打造“六最”营商环境。(要文汇)

【 打印本页 】 【 关闭窗口 】

地址:太原市长风大街108号 联系电话:0351-7680418 邮编:030006
晋公网安备14010502050547 网站标识码:1400000083 通讯备案:(晋ICP备05004017)