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重要通知:

中共山西省工商行政管理局党组关于印发《党组工作规则》的通知

索引号:012150436/2017-00183 发布机构:
文号: 发文日期:2017-07-04
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中共山西省工商行政管理局党组关于印发《党组工作规则》的通知

省局机关各处室(队),协(学)会,直属单位、示范区工商局:
  《中共山西省工商行政管理局党组工作规则》已于2017年6月15日党组会议通过,现予印发,自2017年6月20日起施行。

          
                                                                                                                  中共山西省工商行政管理局党组
                                                                                                                             2017年6月21日

 

中共山西省工商行政管理局党组工作规则

                                                                       

                                                                        第一章总 则
   
  第一条 为进一步改进和规范中共山西省工商行政管理局党组工作,更好发挥党组领导核心作用,保证党组议事决策的民主化、科学化、法治化、规范化,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内规定,结合工作实际,制定本规则。
  第二条 中共山西省工商行政管理局党组(以下简称党组)是中共山西省委在山西省工商行政管理局设立的领导机构,在山西省工商行政管理局发挥领导核心作用。
  第三条 党组工作的指导思想是:在中共山西省委的领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持“四个全面”战略布局,增强“四种意识”,严格执行党章党规,贯彻落实党的路线方针政策,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,全面依法履行职责,营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,全力促进经济转型升级、创新驱动发展,为塑造美好形象、实现振兴崛起发挥更大作用。
  第四条 党组工作遵循以下原则:
  (一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策贯
彻落实;
  (二)坚持全面从严治党,依据党章、党规、党纪开展工作,落实党组管党治党责任;
  (三)坚持民主集中制,确保党组的活力和团结统一;
  (四)坚持党组发挥领导核心作用与局领导班子依法依章履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为局领导班子的决定。

 

                                                                      第二章    工作职责


  第五条 党组应当认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,团结干部群众完成上级部署和本单位确定的工作任务。
  第六条 党组讨论和决定下列重大问题:
  (一)学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策,贯彻落实省委省政府决策、部署、指示、决定等事项;分析研究工商行政管理工作中的重大问题,确定全省工商行政管理工作的思路和重点;
  (二)需要向省委省政府和上级党组织请示报告的重要事项;机关和直属单位党组织请示报告的重要事项;
  (三)内部机构设置、职责、人员编制等事项;
  (四)重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;
  (五)基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;
  (六)意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;
  (七)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;
  (八)统战工作、群团工作、离退休人员管理服务工作等方面需经党组讨论决定的重要事项;
  (九)加强党组自身建设有关事项;
  (十)其他应当由党组讨论决定的重要事项。
  第七条 贯彻党管干部原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,加强干部队伍建设,完善干部培养选拔机制,加强干部教育培训,从严管理监督干部;贯彻党管人才原则,加强人才队伍建设。
  第八条 切实加强对工会、共青团、妇联等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成省委交给的任务。
  第九条 认真履行党要管党、从严治党责任,加强对机关党的建设的领导和对本系统党建工作的指导,党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。党组应当加强对机关和直属单位党组织工作的指导。认真履行党风廉政建设主体责任,支持驻局纪检组履行监督责任。
  第十条 党组及其成员应当加强自身建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,严格落实党中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“两学一做”的思想自觉和行动自觉。严格遵守廉洁自律准则,自觉接受监督。
  第十一条 党组成员应发挥表率作用,带动党员干部加强政治理论学习。党组成立理论学习中心组,由局领导班子成员组成,列席人员为驻局纪检组副组长,办公室、人事处、机关党委和宣传中心主要负责人,根据学习需要可扩大到有关部门主要负责同志参加。
  党组理论学习中心组定期或不定期进行理论学习。
  第十二条 党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,以党组名义上报和下发的文件,由党组书记审核签发。党组书记外出期间可委托其他党组成员主持党组日常工作。党组成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

                                                                  

                                                                    第三章     组织原则

 

  第十三条 党组必须坚决执行党中央国务院和省委省政府的指示和决定,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央和省委
省政府的各项决策部署落到实处。
  第十四条 党组每年至少向省委作1次全面报告,遇有重大问题应当及时请示报告。执行省委重要指示和决定的情况,应当进行专题报告。
  第十五条 党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,要按照少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定。
  党组书记应当带头执行民主集中制,及时与其他党组成员沟通,坚持民主议事,善于集中正确意见。
  党组成员应当认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责,自觉维护党组团结,相互信任、相互支持、相互帮助,主动参与集体领导,提出意见和建议。
  第十六条 党组对有关重要问题作出决定时,应当根据需要充分征求局机关、协(学)会和直属事业单位及干部群众的意见。重要情况应当及时通报。
  第十七条 以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。
  党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。

 

                                                                     第四章    议事决策

 

  第十八条 党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。
  党组建立议事内容目录,实行清单管理。议事内容清单如下:
  (一)学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策,贯彻落实省委省政府决策、部署、指示、决定等事项;分析研究工商行政管理工作中的重大问题,确定全省工商行政管理工作的思路和重点;
  (二)需要向省委省政府和上级党组织请示报告的重要事项;
  (三)机关和直属单位党组织请示报告的重要事项;
  (四)局机关、协(学)会和直属单位机构设置、职责、人员编制等事项;
  (五)重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;
  (六)直属单位领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设;
  (七)加强机关党的建设重要事项;
  (八)意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设方面的重要事项;
  (九)全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败
工作方面的重要事项;
  (十)统战工作、群团工作、离退休人员管理服务工作等方面需经党组讨论决定的重要事项;
  (十一)加强党组自身建设有关事项;
  (十二)其他应当由党组讨论决定的重要事项。
  本议事内容清单根据工作需要经党组研究通过后适时进行调整。
  第十九条 党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。
  党组讨论决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。
  第二十条 党组讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重大问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数人意见执行外,应当暂缓作出决定;特殊情况下,也可将争论情况向上级党组织报告,请求裁决。
  第二十一条 党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议视情况适时召开。
  党组会议由党组书记召集并主持。党组书记不能出席会议时,由党组书记委托的一名党组成员召集并主持。根据工作需要,必要时可召开党组扩大会议。
  党组会议由党组书记和党组成员组成。根据会议内容和需要,会议召集人可安排其他列席人员。
  第二十二条 党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。列入党组
会议的议题(干部任免、案件查处件除外),需报分管党组
成员审核把关。党组会议严格按照事先确定的会议议题进行。
  议题汇报单位应认真准备会议材料,并提前送局办公室汇总(干部任免、案件查处件除外),经党组书记审定后,会议材料提前一天(重要材料提前三天)送与会人员。
  第二十三条 党组会议的主要内容:
  (一)学习、贯彻党的路线方针政策,国家的宪法、法律和国务院的法规、决策、命令,传达学习党中央、国务院、省委省政府和国家工商总局召开的重要会议精神和中央、省委领导的重要讲话、指示,研究提出贯彻落实的意见和措施;
  (二)研究决定工商行政管理工作中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题、重要部署和政策措施;
  (三)审议党组上报省委省政府和国家工商总局的重要请示、报告、重要政策、制度和其他事项;
  (四)研究决定局机关、直属单位机构设置、主要职责和人员编制;
  (五)讨论决定局机关和直属单位副处级以上干部的职务任免及干部培养、选拔、交流、考核、奖惩等重要事项;
  (六)研究党建工作、党风廉政建设等方面的重大问题;
  (七)通报和讨论其他重要事项。
  第二十四条 党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开。讨论决定涉及全局性的重大问题和干部任免事项,必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前向党组书记请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达,会后由会议召集人指定专人及时向其通报会议情况。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。
  第二十五条 党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。
  党组会议表决时,实行一人一票制。会议决定多个事项的,必须逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩,必须逐个表决。表决可以采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。
  第二十六条 紧急情况下,来不及召开党组会议,或因人数不足无法召开党组会议,又必须尽快作出决定的,由党组书记临机处置,事后及时向党组通报。
  第二十七条 党组文件由党组书记签发,在特殊或者紧急情况下,也可以由党组书记委托一名党组成员签发。
  第二十八条 党组会议决定的事项应整理会议纪要,经主持人审签后印发党组成员,并通知有关部门办理。
  党组会议材料、纪要以及原始记录,要按规定确定密级、归档和保管。
  第二十九条 党组会议作出的决议,由党组成员按分工
落实或组织有关部门实施。负责组织实施的党组成员,应当及时向党组报告决议实施情况。
   党组决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的,可以保留或者向上级党组织反映,但在党组决策改变前应当坚决执行。
  第三十条 党组会议作出的决策,确需进行重大调整或者变更的,应当由党组集体讨论决定。
  第三十一条 局办公室负责承办党组会议通知、记录以及党组会议纪要、有关文件的起草、分送、归档。局机关各有关处室、单位按照职责具体负责党组决议的落实督办工作。

 

                                                                      第五章    民主生活会

 

  第三十二条 党组民主生活会根据中央、省委要求确定的主题召开,原则上每年召开一次,民主生活会要事先征求对党组及其成员的意见,并在会上予以反馈。开会前,要向省委组织部、省纪委和省直工委报告。
  第三十三条 党组民主生活会主要针对党组及其成员贯彻执行党的路线方针政策、执行民主集中制、遵守党的纪律、坚持群众路线、全面履行职责、报告个人有关事项等上级组织规定的内容进行检查、总结、深化认识,开展批评和自我批评。
  第三十四条 党组民主生活会召开之前,党组成员要认真准备,进行谈话谈心,对照征求到的意见和自我查找出的
问题,进行深入剖析,深刻查摆,撰写发言提纲。
  第三十五条 党组民主生活会上,由党组书记主持并带头发言。党组成员要围绕主题和要求,敞开思想、畅所欲言,主动开展批评与自我批评。党组书记要对会议进行小结,提出下一步工作要求。会议要落实专人进行全面、准确、客观的记录,会议总结要报省委组织部、省纪委和省直工委。民主生活会的资料要立案归档。
  第三十六条 针对会议检查和反映出的问题,要积极制定整改措施,认真落实整改。要以一定的形式在一定范围内
通报会议情况和整改措施,接受群众测评。

 

                                                                  第六章   作风和廉洁建设

 

  第三十七条 党组成员要自觉践行党的根本宗旨,坚持实事求是、群众路线,严格遵守党的纪律,发扬党的优良传统,带头执行党中央国务院和省委省政府、国家工商总局关于作风建设的有关规定要求,做到忠诚、干净、担当,为民、务实、清廉。
  第三十八条 党组要精简会议、文件,党组成员要带头改进文风会风,提高工作效率和质量,集中精力议大事,重实际、求实效。
  第三十九条 党组成员要带头坚持调查研究制度,落实基层联系点制度。每年调研累计时间不少于1个月,撰写1-2
篇调研报告或理论文章。调研要轻车简从,廉洁自律。
  第四十条 党组要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定,推进节约型机关建设。党组成员应当带头厉行勤俭节约,严格执行办公用房、住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
  第四十一条 党组要领导全局党风廉政建设和反腐败工作,坚决贯彻执行党中央国务院和省委省政府、国家工商总局关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,推进惩治和预防腐败体系建设,认真履行党风廉政建设主体责任。
  党组书记是党风廉政建设第一责任人,要带头履行主体责任。党组成员要认真履行“一岗双责”,切实担负起职责范围内的主要领导责任。
  第四十二条 党组要认真执行党内监督条例,全力支持机关纪委履行监督责任,接受驻局纪检组的监督,并健全情况通报制度,畅通社会监督渠道,自觉接受党内外监督。
  党组成员要带头遵守廉洁从政有关规定,严格执行领导干部报告个人有关事项制度,自觉接受党组织和党员群众的监督。

                                                                 第七章     考核与责任追究

 

   第四十三条 落实党组书记述职制度和党组及其成员履职考核制度。党组书记应当向省委报告履职情况,党组及其成员接受履职考核。
  党组及其成员执行条例及本规则情况,应当自觉接受上级党组织、基层党组织和党员群众的监督,纳入党员干部定期评议内容。
  第四十四条 有下列情形之一的,党组成员应当承担相关责任:
  1.贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;
  2.因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;
  3.干部选拔任用方面出现重大问题的;
  4.不认真履行从严治党责任,造成党组织软弱涣散、党的工作削弱的;
  5.不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;
  6.擅自公开发表或者出版同中央和省委省政府精神、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同中央、省委省政府精神、党组决定不符的言论的;
  7.泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;
  8.对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有
责任的。
  第四十五条 对党组成员集体违反党组工作规则的,或者有的党组成员出现严重违反本规则,行为上存在重大过失的,除追究本人责任外,应追究党组书记相关责任。党组出现重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行责任追究。党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,可免除或者减轻责任。
  第四十六条 对违反本规则的党组成员,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理;应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

 

                                                                      第八章     附则

 

  第四十七条 本规则由中共山西省工商行政管理局党组负责解释。
  第四十八条 本规则自印发之日起施行,原《中共山西省工商行政管理局党组工作规则(暂行)》(晋工商党组字〔2015〕22号)同时废止。

 

 

 

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