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大同市引深“多证合一”改革 明年起推行“三十证合一”

作者: 发布时间:2017-12-27 阅读次数: 来源:大同市工商局

12月27日,大同市召开新闻发布会,宣布《大同市加快推进“多证合一”改革工作实施方案》经大同市政府常务会议审议通过,决定从2018年1月1日起在全市范围内施行“多证合一、一照一码”改革。

为全面贯彻落实十九大提出的深化商事制度改革要求,在更广范围、更高层次、更大力度推进改革,进一步解决涉企证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够、部门间信息归集交换共享不畅、制度性交易成本仍偏高等问题,大同市推出了“多证合一、一照一码”改革。

大同市的“多证合一”改革,是在原“五证合一”和全省“十七证合一”的基础上,扩大了证照整合范围,增加了13个证照整合事项,形成“三十证合一、一照一码”。增加了市公安局、交通局、文广新局、商务局和工商局等5个部门的《公章刻制备案登记》、《物流服务企业备案》、《演出经营场所备案》、《电影放映单位变更登记事项备案》、《互联网上网服务经营场所经营单位变更备案》、《从事出版物发行业务的单位和个人变更<出版物经营许可证>登记事项、或者兼并、合并、分立的登记》、《再生物资回收经营者备案》、《外商投资登记企业设立备案》、《外商投资企业变更备案》、《直销企业服务网点备案(认可)》、《商业特许经营备案》、《单用途商业预付卡发卡企业备案》、《广告发布登记》等13个证照整合事项。“多证合一、一照一码”的全面实施可以进一步提升政府行政服务效率,降低市场主体创设的制度性交易成本,激发市场活力和社会创新力。可以预见,大同市即将实施的“多证合一、一照一码”改革的实施将最大限度整合优化涉企证照事项,使审批更简、监管更强、服务更优。

“多证合一”改革是通过在更深层次、更广领域实现部门协同和信息共享,将有关涉企证照事项进一步整合到营业执照上,减少企业在进入市场前后办理的证照数量,使得企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,缩短企业从设立开办到进入市场的时间。在整合范围上,只整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合,确保改革依法合规、于法有据。

改革的核心是依托信息化的有力支撑,通过信息的共享应用和完善的流程设计,减少企业进入市场的环节和时间,降低制度性交易成本。改革的实质是在办事流程上做减法,而不是追求合并证照数量的叠加。“多证合一”改革采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”。“多证合一”,整合的是证照数量,精简的是办事环节、流程、手续和费用。“多证合一”登记窗口对申请材料齐全、符合法定形式的当场予以受理,3个工作日内核发加载统一社会信用代码的营业执照。并将相关信息向国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—山西)进行推送。

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